Hogeschoolmedezeggenschapsraad
De Hogeschoolmedezeggenschapsraad (HMR) heeft zich in 2023 met veel onderwerpen beziggehouden, waarvan we drie uitgelichten: de clustering academies, het studieadvies en de begroting.
Kalenderjaar 2023 valt voor de HMR uiteen in twee periodes. Op 1 september 2023 is een nieuwe raad aangetreden, nadat in juni 2023 verkiezingen hebben plaats gevonden. De nieuwe raad kent tien nieuwe studentleden. In de medewerkersgeleding zijn vijf nieuwe medewerkers de raad komen versterken. Vijf personeelsleden zijn voor een tweede termijn herkozen.
De HMR heeft in 2023 op een positieve en constructieve wijze overleg gevoerd met het College van Bestuur (CvB). Daar waar niet op voorhand overeenstemming bestond, bleek dat we in goed overleg met elkaar in staat waren om verschillen te overbruggen en tot besluitvorming te komen. Het gezamenlijke doel is het beste bereiken voor NHL Stenden en vanuit die intentie hebben heeft de HMR haar inzet gestalte gegeven.
Clustering academies
De clustering van de academies is in 2023 regelmatig onderwerp van gesprek geweest. In de eerste plaats binnen de academieraden, die hun instemmingsrecht konden uitoefenen op de beoogde inrichting van de nieuw te vormen academie. Maar uiteindelijk ook binnen de HMR, waar instemming werd gevraagd op de samenvoeging van een zestal academies tot drie geclusterde academies. Eén clustering in het zorg- en welzijnsdomein en twee nieuwe academies in het economisch domein.
De HMR heeft eerder aangegeven alleen in te kunnen stemmen met clustering van academies als er een totaalbeeld lag van de nieuwe hoofdstructuur van de hogeschool. In juli 2023 heeft de HMR toch besloten in te stemmen met de drie nieuwe geclusterde academies. In haar brief waarin de instemming met de drie nieuwe academies is afgegeven heeft de HMR haar standpunt als volgt verwoord: De HMR stelt vast dat het proces met deze voorlopige uitkomst, dat zes van de huidige veertien academies worden geclusterd tot drie nieuwe academies, uiterst moeizaam is verlopen. De academies waarvan nog niet tot een clustering is besloten, zitten veelal nog in de verkenningsfase. De gesprekken daarover tussen academies onderling en tussen academiedirecteuren en hun medezeggenschapsraden verlopen moeizaam en een overall beeld van de nieuwe hoofdstructuur ontbreekt. Tegelijkertijd heeft de HMR, wat betreft de vraag die nu voor ligt voor drie nieuwe clusters, oog voor de behoefte die daar wel bestaat om samen te gaan.
Vóór de zomervakantie van 2024 zal er naar verwachting een volgend verzoek liggen om ook in te stemmen met de clustering van 'resterende' academies. De HMR heeft in juli 2023 daarover twee uitspraken gedaan. De eerste luidt dat de HMR er vanuit gaat dat de academies die per 1 januari 2024 nog niet gaan clusteren, de mogelijke uitkomst behouden ervoor te kiezen om niet te clusteren. En in de tweede plaats is uitgesproken dat de HMR het van groot belang acht om op enig moment, wanneer er ook definitieve besluiten zijn genomen over al dan niet clustering van de ‘overgebleven’ acht academies, grondig geëvalueerd wordt hoe dit proces is verlopen en welke lessen daaruit te trekken zijn voor de toekomst.
Het studieadvies
Een tweede belangrijk thema in 2023 jaar was het studieadvies. Bij de aanbieding van het centrale deel van de onderwijs- en examenregelingen 2023-2024 (OER) werd de HMR verrast door het definitief schrappen van het bindende karakter bij een negatief studieadvies (NBSA). De HMR gaf in haar eerste formele overleg met het CvB over dit onderwerp het signaal af dat ze mogelijk niet in zou gaan stemmen met het OER vanwege het definitief schrappen van de NBSA. De HMR voelde zich gepasseerd in de discussie over dit onderwerp en twijfelde over het draagvlak binnen de hogeschool voor het afschaffen van het NBSA. Als reactie daarop zijn door het CvB een aantal pop-up cafés georganiseerd om de keuze voor het schrappen van het NBSA toe te lichten en vragen daarover te beantwoorden. Leden van de HMR namen deel aan die pop-up cafés. Op basis van geluiden tijdens die bijeenkomsten, maar ook door overige signalen vanuit de hogeschool heeft de HMR de conclusie getrokken dat de hogeschool nog niet toe was aan het definitief afschaffen van het NBSA. De HMR heeft daarom besloten niet in te stemmen met de OER, tenzij het college een toezegging zou doen nader onderzoek te doen naar de effecten van het NBSA. Op grond van dat onderzoek zou dan in januari 2024 een indringender discussie plaats moeten vinden met de HMR om tot een definitief standpunt te komen over het definitief afschaffen van het NBSA. Met die voorwaarde is het CvB akkoord gegaan. De onderzoeksopzet is gemonitord door een lid van de HMR en daarmee is instemming gegeven aan de OER 2023-2024. De NBSA is daarmee nog niet terug, maar ook nog niet definitief afgeschaft.
Begroting
De begroting en het jaarplan vormt als gebruikelijk het belangrijkste onderwerp op de agenda van de HMR in december. In 2022 heeft de HMR betreffende het jaarplan 2023 als belangrijk aandachtspunt meegegeven dat er een geringe samenhang is tussen wat in het jaarplan beschreven staat en de cijfers die gepresenteerd worden in de begroting. De HMR heeft vastgesteld dat er op dit punt een duidelijke verbeterslag heeft plaats gevonden, waarvoor de HMR haar waardering heeft uitgesproken.
Al enkele jaren constateert de HMR een onbevredigende gang van zaken aan het eind van het kalenderjaar, waar het gaat om de wijze waarop academie- en dienstenraden in staat worden gesteld hun inbreng te hebben op de jaarplannen van hun eigen organisatieonderdeel. Niet alleen het krappe tijdspad dat beschikbaar is voor de raden om de plannen te beoordelen is een probleem, ook ligt er een andere uitdaging bij de feitelijke medezeggenschap die deze raden kunnen uitoefenen. Dit hangt samen met de bevoegdheid die de academie- en dienstdirecteuren hebben ten aanzien van hun eigen jaarplan en -begroting. De vaststelling van die plannen en begrotingen ligt bij het CvB. Daarmee liggen ook medezeggenschapsrechten op centraal niveau bij de HMR. De academie- en dienstenraden worden slechts geconsulteerd. Een ongewenste situatie. De HMR heeft in de gesprekken hierover met het CvB bereidheid ervaren om deze gang van zaken aan te passen. In de loop van 2024 zal het college met een voorstel komen ter verbetering.