10 Financieel jaarverslag

Het resultaat over 2025 bedraagt € 5,5 miljoen positief en is daarmee € 3,5 miljoen hoger dan begroot. Dit resultaat bestaat conform de jaarrekening voor € 5,6 miljoen positief uit resultaat publieke gelden en voor € 0,1 miljoen negatief uit resultaat private gelden. In onderstaande toelichting worden de in 2025 gerealiseerde cijfers afgezet tegen de begroting. Een toelichting van de gerealiseerde cijfers 2025 ten opzichte van de gerealiseerde cijfers 2024 is opgenomen in de jaarrekening.

Toelichting baten

• In de jaarbegroting 2025 is uitgegaan van een bedrag aan rijksbijdragen van € 209,4 miljoen. De realisatie is uitgekomen op € 208,6 miljoen en is daarmee € 0,8 miljoen lager dan begroot. Deze daling ten opzichte van de begroting wordt veroorzaakt door het doorschuiven van de krimpgelden. In de begroting was verwacht dat er voor 2,8 miljoen aan krimpgelden zouden worden benut. Uiteindelijk is er € 2,0 miljoen benut gedurende 2025. Gedurende 2023 t/m 2025 is er totaal voor €8,7 miljoen aan financiële middelen voor vitale opleidingen in krimpregio’s (hierna krimpgelden) ontvangen. Hiervan is € 2,8 miljoen besteed t/m heden. De krimpgelden zijn als ‘niet-normatief’ bestempeld. Het niet bestede deel van de krimpgelden zijn op de balans opgenomen en dienen gedurende de boekjaren 2026 en 2027 te worden besteed.
• De gerealiseerde subsidiebaten 2025 zijn € 2,1 miljoen hoger dan begroot. Deze toename wordt onder andere veroorzaakt door het realiseren van extra subsidiebaten over de verschillende academies en diensten. Deze toename ligt in lijn met de visie om meer 2e geldstroom projecten uit te voeren komende jaren.
• De baten uit college-, cursus- en examengelden liggen in lijn met begroting.
• De baten werk in opdracht van derden zijn € 0,8 miljoen hoger dan begroot. Dit wordt met name veroorzaakt door hogere cursusgelden bij voornamelijk de academie educatie.
• De overige baten zijn € 0,6 miljoen hoger dan begroot. Dit wordt veroorzaakt door incidentele overige baten (o.a BTW-prorata herrekening).

Toelichting lasten

• De personeelslasten zijn € 3,2 miljoen hoger dan begroot. Deze stijging wordt veroorzaakt door de extra (eenmalige) uitkering in december 2025 (conform de nieuwe CAO). Daarnaast heeft er een hogere dotatie aan de voorziening werktijdvermindering senioren plaatsgevonden als gevolg van een toename van het aantal (potentiële) deelnemers. Tevens heeft er een hogere dotatie als begroot plaatsgevonden aan de WW voorziening (eigen risicodrager), deze hogere dotatie is het gevolg van een hogere instroom als gevolg van de krimp.
• De gerealiseerde afschrijvingslasten van € 14,4 miljoen zijn lager dan de begrote afschrijvingslasten. Dit wordt veroorzaakt door het realiseren van minder investeringen dan begroot.
• De huisvestingslasten zijn € 0,7 miljoen hoger dan begroot. Deze overschrijding ten opzichte van de begroting is veroorzaakt doordat er sprake is geweest van hogere huurlasten en hogere onderhoudsuitgaven.
• De overige lasten zijn €3,2 miljoen lager dan de begrote overige lasten. In de begroting 2025 zijn middelen gereserveerd die in beperkte mate zijn gerealiseerd.
• De financiële baten en lasten zijn € 0,2 miljoen hoger dan begroot. Deze toename wordt veroorzaakt doordat het banksaldo bij het ministerie waarover rente wordt ontvangen hoger is uitgevallen als in de begroting was verwacht. De gerealiseerde rentelasten voor langlopende leningen zijn in de lijn met de begroting.

Het meerjarenperspectief voor de boekjaren 2026-2029 is opgesteld aan de hand van de prognose 2025, de begroting 2026, de huidige studentenaantallen, de verwachte ontwikkeling van het markt­aandeel op basis van de referentieramingen 2025 en de actuele CBS-cijfers. Het meerjarenperspectief moet passen binnen onze normen ten aanzien van de student/fte ratio, OP/OBP ratio en de financiële ratio’s.

Uit bovenstaande overzicht blijkt dat het aantal studenten bij onze hogeschool daalt. Deze daling is gebaseerd op de referentieramingen van het ministerie van OCW en de voor NHL Stenden relevante demografische ontwikkelingen (op basis van de meest actuele CBS-cijfers).

Uit bovenstaande tabel is af te lezen dat het aantal fte’s bij NHL Stenden de komende jaren moet dalen om een gezonde financiële situatie te behouden. De benodigde daling in fte’s is het gevolg van de daling van het aantal studenten, een lagere onderwijsbekostiging in het financiële macrokader en het aflopen van de tijdelijke middelen (krimpgelden). Het gevolg hiervan is dat de student/FTE ratio tot en met 2030 zal stijgen tot een niveau van voor corona.

De balans geeft inzicht in de ontwikkeling van de bezittingen, schulden en het vermogen. In de meerjarenbalans wordt verondersteld dat de liquiditeiten gelijk zijn aan de gerealiseerde baten en lasten. Uitzonderingen hierop zijn de mutaties in de voorzieningen en de investeringen/afschrijvingen. Tevens is er sprake van niet-normatief toegekende rijksbijdragen; deze zijn gedeeltelijk op de balans opgenomen en komen vrij tot en met boekjaar 2027.

Onder de financiële vaste activa is een deelneming in Coöperatie Maritiem Academie Holland U.A. opgenomen. Daarnaast zijn er drie leningen u/g opgenomen. Op deze leningen vindt jaarlijks een minimale aflossing plaats. De verwachting is dat de resultaten uit de deelneming het effect van de aflossingen op de lening compenseren waardoor de stand van de financiële vaste activa de komende jaren gelijk blijft.

De liquide middelen zijn een resultante van het cashflow overzicht. In 2026 t/m 2028 is er een daling te zien in de liquiditeiten. Deze daling is het gevolg van negatieve en nulresultaten in combinatie met vooruit ontvangen krimpgelden, investeringen en aflossingen op de langlopende leningen. Vanaf 2028 laten de liquide middelen een stijging zien doordat er een positieve cashflow ontstaat onder andere door het afnemen van de langlopende schulden.

Het resultaat voor 2025 bedraagt € 5,5 mln. positief. Dit resultaat wordt toegevoegd aan het eigen vermogen. In 2026 en 2027 neemt het eigen vermogen af met het begrote resultaat van -€ 2,0 mln.en -€ 1,0 mln. tot € 97,8 mln. Vanaf 2027 blijft het eigen vermogen gelijk als gevolg van de begrote nulresultaten.

NHL Stenden verwacht dat vanaf 2025 de dotaties en onttrekkingen per saldo in evenwicht zijn.

In 2026 zal € 3,8 mln. worden afgelost op de langlopende schulden. In 2027 (aflossing € 2,5 mln.) en 2028 (aflossing € 1,6 mln.) daalt de jaarlijkse aflossing omdat een aantal van de langlopende leningen dan volledig zijn afgelost.  Het saldo van de langlopende schulden neemt daardoor af tot € 23,6 mln. per eind 2029.

De kortlopende schulden laten tot en met 2028 een daling zien. Deze daling wordt veroorzaakt door de vrijval van de doorgeschoven krimpgelden en als gevolg van het afnemen van de aflossingsverplichting in verband met het volledig aflossen van een aantal langlopende schulden. Vanaf 2028 blijft de kortlopende schuld stabiel.

De begroting 2026 van NHL Stenden sluit conform de kaderbrief 2026 op -€ 2,0 mln.

De huisvestingslasten en overige lasten zijn in de begroting opgenomen op basis van het verwachte prijspeil 2025. De personele lasten zijn opgenomen op basis van uitgangspunten uit de CAO HBO 2024 – 2025 (nieuwe CAO was nog niet bekend ten tijde van het opstellen van de begroting).

De financiële middelen voor vitale opleidingen in krimpregio’s (hierna krimpgelden) zijn ontvangen in de rijksbijdragen van 2023 en 2024. Deze middelen zijn als ‘niet-normatief’ bestempeld. De betreffende middelen dienen gedurende de boekjaren 2025, 2026 en 2027 te worden besteed.

In het meerjarenperspectief (2027-2030) is geen rekening gehouden met loon- en prijsstijgingen. Het uitgangspunt is dat loon- en prijsstijgingen worden gecompenseerd via de rijksbijdragen.

De studentenaantallen van NHL Stenden zullen naar verwachting dalen in de komende jaren. De verwachte daling is voor NHL Stenden sterker dan de landelijke verwachting  omdat NHL Stenden is gevestigd in een krimpregio. Een gevolg hiervan is dat het marktaandeel op de lange termijn een dalende tendens heeft. Het dalende marktaandeel in combinatie met een dalend meerjarig financieel macrokader resulteert, ondanks de doorgeschoven krimpgelden, in een dalende rijksbijdrage in de komende jaren.

NHL Stenden heeft krimpgelden toegewezen gekregen. De krimpgelden worden in de periode 2023 t/m 2026 ontvangen (totaal € 9,7 miljoen). Gedurende 2024 is hiervan € 0,7 miljoen besteed en in 2025 is er € 2,1 miljoen besteed. Het niet bestede deel van de krimpgelden wordt doorgeschoven naar 2026 (€ 3,1 mln.) en 2027 (€ 3,8 mln.). Voorgaande mutaties zijn verwerkt in de rijksbijdrage. Voor een verloopoverzicht van bovenstaande middelen, zie het mutatieoverzicht krimpgelden.

In de meerjarenbegroting wordt het collegegeld berekend op basis van de laatste bekende collegegeldtarieven en de verwachte studentenaantallen (rekening houdend met de verwachte uitval). Tot en met 2027 laten de collegegelden een kleine stijging zien als gevolg van de gestegen collegegeldtarieven (studiejaar 2025-2026 +2,75% & 2026-2027 +3,5%). Vanaf 2027 laten de collegegelden een daling zien als gevolg van de dalende studentenaantallen.

De baten in opdracht van derden en overige baten zijn voor de prognose 2027 t/m 2030 conform de begroting 2026 verwerkt. De subsidiebaten zijn in de begroting 2026 fors gestegen, voorzichtigheidshalve is meerjarig beperkt rekening gehouden met de betreffende stijging.

De personele lasten laten een daling zien gedurende de periode 2027 t/m 2030. Deze daling wordt veroorzaakt door:

1. De studentenaantallen van NHL Stenden dalen, wat resulteert in een lagere benodigde bezetting;
2. Er zijn de afgelopen jaren tijdelijke extra middelen ontvangen (Krimpgelden). Deze middelen worden ingezet tot en met 2027. Na 2027 zijn deze tijdelijke middelen niet meer beschikbaar;
3. Er is sprake van een daling van de onderwijsbekostiging, dit betekent dat er minder financiële middelen door het rijk per bekostigde student beschikbaar worden gesteld. Hierdoor kan er de komende jaren minder personeel worden ingezet.

De huisvestingslasten 2027 t/m 2030 zijn stabiel gehouden en conform de begrote huisvestingslasten 2026.

De overige lasten 2027 t/m 2030 dalen als gevolg van de dalende studentenaantallen.

De financiële lasten dalen de komende jaren als gevolg van de reguliere aflossingen op de langlopende schulden. Daartegenover staan financiële (rente) baten als gevolg van te ontvangen rente op openstaande saldi bij het ministerie van OCW. De verwachting ten aanzien van de rentebaten betreft een verdere daling in de komende jaren als gevolg van de dalende rente. De post financiële baten en lasten laat hierdoor in 2026 een daling zien, de jaren erna stijgt deze post als gevolg van lagere financiële lasten.

Onze hogeschool besteedde in het kader van de Grand Tour delen van het onderwijs uit aan de internationale Grand Tourlocaties. In 2025 namen 689 studenten deel aan de Grand Tour. In totaal volgden deze studenten 1091 modulen op één van de locaties. De locaties ontvingen daarvoor € 1,8 miljoen.

Om studenten van de Hotel Management School (Ad, bachelor en master) in het kader van Real World Learning een realistische leeromgeving aan te kunnen bieden, bestaat het leerbedrijf NHL Stenden Hospitality Group BV (NHG BV). NHG BV is een integraal onderdeel van het curriculum van de Hotel Management School en heeft een vestiging in Leeuwarden. MeetingU is het eventorganisatie bureau van NHG BV.

In 2025 participeerden eerste-, tweede- en derdejaars Hotel Management School studenten in dit leerbedrijf. NHG BV ontving € 2,6 miljoen voor het totale leerbedrijf en al het uitbestede onderwijs dat zij uitvoeren voor Hotel Management School en de eerste-, tweede- en derdejaars studenten. NHL Stenden verantwoordt zich hier over het uitbesteden van (delen van het) bekostigd onderwijs aan zowel niet als wel bekostigde instellingen, tegen betaling van de geleverde prestatie.

Daarnaast ontving NHG BV vanuit stichting NHL Stenden € 1,7 miljoen voor het exploiteren van de Campus Catering en het organiseren van evenementen. 

Grand tour
NHL Stenden heeft in 2025 bachelor studenten in het kader van de Grand Tour in de gelegenheid gesteld één of twee modulen (maximaal een semester) te studeren aan één van de Grand Tour partnerlocaties van NHL Stenden.

Vanuit het profielkenmerk Internationalisering heeft NHL Stenden het Grand Tour-concept ontwikkeld, waarmee zij studenten de mogelijkheid biedt om één of twee periodes (maximaal een semester) te studeren aan één van de Grand Tour partnerlocaties van NHL Stenden. Het Grand Tour-concept biedt studenten de kans een unieke ervaring op te doen in het buitenland, met programma’s die worden verzorgd op een gelijk kwaliteitsniveau en die plaatsvinden in een veilige context. De Grand Tour staat in principe open voor studenten van alle opleidingen van alle vestigingen.

Overige vormen van samenwerking
Naast deze uitbestedingen werkt NHL Stenden op diverse punten samen met andere bekostigde instellingen, waarbij partijen hun aandeel inbrengen in een gemeenschappelijk product, zonder strikt genomen onderwijstaken uit te besteden in de zin van ‘Helderheid’ en ‘Aanvulling op Helderheid’. Onderstaande voorbeelden illustreren dit.

Vanaf 2025 is de nieuwe beleidsregel ‘Investeren met publieke middelen in private activiteiten’ van kracht (uitgebracht 28 maart 2025). De nieuwe beleidsregel verduidelijkt een aantal relevante begrippen en geeft toelichting over de voorwaarden waaronder het is toegestaan met publieke middelen te investeren in private activiteiten, inclusief de wijze van verantwoording. OCW heeft voor het verslagjaar 2025 een aantal versoepelingen opgenomen voor de verslaglegging en controle ingevoerd waaronder bijvoorbeeld valorisatie activiteiten, activiteiten vanuit Leven Lang Ontwikkelen (LLO), activiteiten van geconsolideerde rechtspersonen en sport- en cultuurvoorzieningen (brief van 14-10-2025).

Onderstaande is een omschrijving van de private activiteiten en het bijbehorende beleid weergegeven. De omschrijvingen zijn gebaseerd op basis van de beleidsregel ‘Investeren met publieke middelen in private activiteiten’  en documentatie zoals verstrekt door het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

Algemeen
NHL Stenden ontplooit activiteiten op grond van, of gerelateerd aan de wettelijke taak op het gebied van onderwijs, onderzoek en valorisatie activiteiten die in lijn zijn met de strategische doelstellingen. Deze activiteiten worden niet bekostigd door de overheid, maar dragen een privaat karakter. Het gaat daarbij onder meer om contractonderwijs, contractonderzoek, een leerwerkbedrijf, parkeeractiviteiten, verhuur van onbenutte ruimten, detacheringen van personeel. De baten ten aanzien deze activiteiten zijn zichtbaar in de jaarrekening onder de posten ‘Werken voor derden’ en ‘Overige baten’.

Bij het aangaan van nieuwe activiteiten met een privaat karakter dient te worden vastgesteld dat de doelstelling van de activiteit in lijn is met de kernactiviteiten van de hogeschool, dan wel noodzakelijk, en dat de risico’s afdoende worden beheerst. De eerste toets ten aanzien van nieuwe activiteiten wordt uitgevoerd door de projectleider, vervolgens wordt de activiteit van advies voorzien door de werkgroep Publiek-Privaat. Deze werkgroep toetst de activiteit aan de hand van de beleidsregel ‘investeren met publieke middelen in private activiteiten’. Het uiteindelijke besluit ten aanzien van de uitvoeren van de activiteit wordt genomen door het College van Bestuur. 

NHL Stenden wil voorkomen dat voor deze activiteiten de rijksbijdrage en/of de collegegelden moeten worden ingezet, en heeft daarom een aantal maatregelen getroffen om dat te borgen. Om te voldoen aan de vereiste verantwoording op basis van de beleidsregel is een werkgroep publiek-privaat ingericht. Deze werkgroep heeft op basis van de financiële administratie een analyse gemaakt van de activiteiten en deze gecategoriseerd naar publieke en private activiteiten. Activiteiten die kenmerken van een private activiteit hebben worden in het jaarverslag verantwoord, die wordt bekrachtigd door de Raad van Toezicht en het College van Bestuur. 

Voor de rapporterende eenheden zijn in het verleden informatiesessies georganiseerd over de kaders. Eén van de kaders is de integrale kostprijs. De IKS tarieven worden jaarlijks door een accountant vastgesteld op basis van nacalculatie. In de tarieven zijn indirecte kosten voor huisvesting en afschrijvingen opgenomen (aansluitend bij de beleidsregel). De bijbehorende tarieven zijn kostendekkend. Voor private activiteiten wordt de integrale kostprijzen inclusief risico-opslag gehanteerd of er is sprake van een marktconform tarief. Binnen de academies wordt continue aandacht gevraagd voor het risico van ‘oneerlijke concurrentie’ door niet tegen een te laag tarief faciliteiten en/of diensten vanuit de hogeschool ter beschikking te stellen.

Naast het uitvoeren van analyse om te kunnen verantwoorden in het jaarverslag, worden ook gedurende het jaar analyses uitgevoerd ten aanzien van de private activiteiten. Hierbij wordt niet alleen gekeken naar de actuele stand, maar worden ook de mogelijke risico's inzichtelijk gemaakt en wordt een verwachting voor het gehele boekjaar opgesteld. De uitkomsten van deze analyses worden gedeeld het het College van Bestuur en de Raad van Toezicht in de reguliere rapportage momenten. 

Contractonderzoek en contractonderwijs
NHL Stenden hogeschool biedt naast de reguliere opleidingen ook de mogelijkheid aan om losse cursussen te volgen (contractonderwijs). Voor contractonderwijs geldt in veel gevallen dat we in eerste instantie de cursist in het reguliere onderwijs al hebben opgeleid (toen was hij/zij nog student), en in het cursorisch onderwijs zorgen wij ervoor dat de voormalige studenten bijblijven met de ontwikkelingen in het betreffende vakgebied. De cursisten die uit het werkveld komen, nemen ervaringen mee die ook weer in het bekostigde onderwijs kunnen worden gebruikt.

Voor contractonderzoek geldt dat dit deel uitmaakt van de zogenaamde ‘driehoek’ die we bij veel opleidingen zien. Dit is de driehoek tussen onderwijs, onderzoek en valorisatie. Het onderzoek wordt verricht door docenten die ook werkzaam zijn in het bekostigde onderwijs, de resultaten van het onderzoek worden vervolgens weer verwerkt/meegenomen in het onderwijs (valorisatie). Vaak gebeurt het ook dat studenten uit het onderwijs meewerken aan het onderzoek, wat ook aansluit bij het onderwijsconcept DBE. Het onderzoek levert dus meerwaarde op voor het bekostigde onderwijs. De medewerkers bij NHL Stenden die werkzaam zijn binnen het contractonderzoek en contractonderwijs hebben de titel docent - onderzoeker en zijn werkzaam in een mix tussen regulier onderwijs en contractonderwijs en -onderzoek.

Om het contractonderzoek en -onderwijs te beheersen worden projecten geadministreerd in een projectadministratie. De procedure is dat per activiteit een project wordt aangemaakt in de projectadministratie waarbij de kosten en opbrengsten worden geregistreerd. Ieder project heeft een projectleider. De projectleider wordt ondersteund door een projectcontroller en businesscontroller. De eindverantwoordelijkheid van het project ligt bij de directeur van de rapporterende eenheid die het project uitvoert. 

Gedurende 2025 is er voor € 7.788k (2023: € 7.441k) aan opbrengsten gerealiseerd vanuit het contractonderwijs en onderzoek. De geïnvesteerde publieke middelen zijn gelijk aan de gemaakte kosten en betreffen € 5.643k (2024: € 5.375k). De opbrengsten zijn hoger dan de bijbehorende kosten, er is daardoor sprake van een proportionele investering. 

NHL Stenden Hospitality Group BV
NHL Stenden heeft een leerwerkbedrijf, namelijk NHL Stenden Hospitality Group BV, hierna NHG BV. Het leerwerkbedrijf is opgericht om te voorzien in het praktijkonderwijs ten behoeve van de opleidingen van de Hotel Management School) en daarmee te voorzien in de wettelijke taak. Binnen het leerwerkbedrijf van NHL Stenden oefent de student relevante competenties, door op een werkplek in de rol van werknemer realistische beroepstaken uit te voeren op hbo-niveau (meerwaarde voor de kwaliteit van de uitvoering van de wettelijke taak)

De faciliteiten aangeboden door het leerwerkbedrijf zijn beschikbaar voor publiek buiten NHL Stenden. Voor NHG BV betekent dit dat het een private activiteit betreft. Gedurende 2025 is een analyse uitgevoerd ten aanzien van de gehanteerde tarieven, hieruit blijkt dat er een marktconforme prijs wordt gehanteerd bij de activiteiten van NHG BV. 

Het leerwerkbedrijf (NHG BV) heeft een eigen rechtsvorm, administratie, rapportages, verantwoording en personeelsbestand. De sturing, het beleid en het risicobeheer is de verantwoordelijkheid van de directeur van NHG BV waarbij toezicht wordt gehouden door NHL Stenden Hogeschool. Uitgangspunt hierbij is dat de continuïteit van NHG gewaarborgd blijft, de financiële stromen zijn onderbouwd en wordt gehandeld binnen de wettelijke kaders.

Gedurende 2025 zijn er binnen het leerwerkbedrijf voor € 9,1 mln. (2024: € 9,2 mln.) aan baten gerealiseerd. Van deze baten is €3,2 miljoen afkomstig van externen (2024: €3,1 mln.). Vanuit stichting NHL Stenden is gedurende 2025 een bijdrage van € 4,3 mln. (2024: € 4,6 mln.) gedaan in verband met het begeleiden en opleiden van de studenten. Daarnaast is er nog sprake van € 1,6 miljoen interne omzet in verband met evenementen (2024: €1,6 miljoen). De totale kosten binnen NHG betroffen 9,1 miljoen (2024: € 9,2 miljoen). Dit resulteert in een positief resultaat van € 1k (2024: € 12k). 

Vanuit NHG BV worden de catering en kantineactiviteiten binnen de hogeschool geëxploiteerd. De omvang hiervan betrof in 2025 €2,3 miljoen (2024: € 2,0 miljoen). Om deze activiteiten in stand te houden is er door NHL Stenden in 2025 een bijdrage in gedaan van €500k (2024: €600K), dit betreffen de geïnvesteerde publieke middelen in deze private activiteit.

Beheersorganisatie kenniscampus (hierna BKL) - parkeeractiviteiten
Beheerorganisatie Kenniscampus Leeuwarden B.V. (BKL) beheert de parkeerterreinen voor NHL Stenden. Deze parkeerterreinen worden door studenten en medewerkers gebruikt. Voor sommige medewerkers en studenten is het noodzakelijk om met de auto naar de campus te komen omdat er simpelweg geen alternatieven zijn (beperkte openbaar vervoer verbinding. Het aanbieden van parkeermogelijkheid bevordert de toegankelijkheid van de campus en daarmee het hoger onderwijs (meerwaarde voor de uitvoering van de wettelijke taak).

De parkeerterreinen zijn ondergebracht in een aparte entiteit Beheersorganisatie Kenniscampus Leeuwarden BV. Deze entiteit heeft een eigen directeur welke verantwoordelijk is voor de activiteiten. De verantwoording over de activiteiten en het risicobeleid vindt plaats middels het reguliere proces van NHL Stenden.

Er is geen sprake van een integrale kostprijs bij het aanbieden van het parkeren. Wel is er sprake van een marktconform tarief. In de nabijgelegen omgeving bestaan namelijk ook gratis parkeerplekken. De dichtbijzijnde parkeergarage rekent € 4,00 per dag. Dit is duurder dan € 3,50 echter is deze ook dichter bij het centrum gelegen. Indien de vergelijking met andere hogescholen wordt gemaakt liggen de parkeerkosten op hetzelfde niveau.

Gedurende 2025 betroffen de baten bij BKL € 703k (2024: € 790k), hiervan was € 278k (2024: € 585k) afkomstig van NHL Stenden (geïnvesteerde publieke middelen). De totale kosten betroffen € 698k (2024: 785k). Dit resulteert in een positief resultaat van € 4k (2024: € 6k). Per 2026 zijn de parkeertarieven verhoogd. In de toekomst zullen de geïnvesteerde publieke middelen hierdoor afnemen.

Verhuuropbrengsten
Verhuuropbrengsten van NHL Stenden zien toe op verhuur van ruimtes aan andere onderwijsinstellingen, dan wel aan derde partijen die ook werkzaamheden voor NHLS verrichten. De ruimtes die worden verhuurd betreft restcapaciteit binnen de onderwijscampus van NHL Stenden. Indien we de betreffende ruimtes niet verhuren zouden ze (tijdelijk) leegstaan en hier geen opbrengsten (ten gunste van de publieke middelen waarmee meerwaarde wordt gecreëerd voor de wettelijk taak) uit voortkomen. Afstoten is van de ruimtes is niet aan de orde gezien deze onderdeel uitmaken van de onderwijscampus. 

De verhuurprijzen zijn bepaald aan de hand van een calculatiemodel (integrale kostprijs) rekening houdend met geldende markttarieven. Voor langdurige contracten staan de verhuurprijzen voor een aantal jaar vast, deze kunnen niet tussentijds worden aangepast. Op het moment dat er sprake is van het aflopen van het contract worden de verhuurprijzen opnieuw gecalculeerd en afgezet tegen de geldende marktarieven.

De verantwoordelijkheid ten aanzien van de huisvesting (inclusief verhuur) is ondergebracht bij de dienst Fysieke LeerWerk Omgeving (FLWO). Deze dienst ziet toe op het beheersen van de huisvesting van NHL Stenden Hogeschool. Dit doen zij onder andere door het opstellen van een strategisch huisvestingsplan.

Gedurende 2025 is er voor € 452k (2024: € 436k) aan verhuuropbrengsten gerealiseerd. Momenteel worden de kosten behorende bij de verhuur niet geregistreerd. Op basis van de verhuurde vierkante meters en de integrale kostprijsberekening zijn de kosten en geïnvesteerde publieke middelen bepaald op € 456k (2024: € 407k). Dit resulteert in een negatief resultaat uit verhuur van € 4k (2024: +€ 29k). Dit negatieve resultaat is ontstaan omdat er bij een aantal grote huurcontracten is gewerkt met marktconforme prijzen in plaats van integrale kostprijzen. De geïnvesteerde publieke middelen zijn daarintegen wel bepaald op basis van de integrale kostprijzen. In verband met krimpende studentaantallen wordt momenteel onderzocht welke mogelijkheden er bestaan ten aanzien van de overcapaciteit en campusontwikkelingen. 

Detachering van personeel
Bij NHL Stenden is sprake van het detacheren van personeel aan andere organisaties of instellingen. NHL Stenden detacheert enkel personeel aan onderwijsinstellingen of organisatie met een publiek belang waardoor er sprake is van onderlinge kennisdeling ten behoeve van het publieke belang (meerwaarde voor de wettelijke taak).

De verantwoordelijkheid ten aanzien van het detacheren van personeel is ondergebracht bij de dienst HRM. Deze dienst ondersteunt de overige rapporterende eenheden in het organiseren van de personele bezetting en de bijbehorende personele zaken. Het beheersen van de capaciteit gebeurt onder andere door het gebruik van bezettingsoverzichten en het opstellen van een meerjarenbegroting.

Gedurende 2025 zijn er € 1.784k (2024: € 1.733k) aan baten gerealiseerd vanuit detacheringen. Conform de beleidsregel is het voldoende om detacheringen die vallen onder de onderwijsvrijstelling (BTW) tegen een kostendekkend tarief te factureren. Bij NHL Stenden werden t/m september 2025 alle detacheringen tegen een kostendekkend tarief gefactureerd. Vanaf september 2025 wordt  er voor de detacheringen die niet onder de onderwijsvrijstelling (BTW) vallen een integrale kostprijs gehanteerd. Er is totaal voor € 1.009k zonder BTW (2024: € 1.053k) gedetacheerd en voor € 774k met BTW (2024: € 680k). De geïnvesteerde publieke middelen zijn gelijk aan de baten, daarbovenop zou voor de detacheringen met BTW nog een overhead moeten worden gerekend. Dit gebeurde in 2025 het grootste gedeelte van het jaar niet. De impact hiervan betreft +- €170k (2024: €200k). De totale kosten voor detacheringen komt daarmee uit op € 1.953k (2024: € 1.933k) Wij vinden de investering vanuit de publieke middelen ten aanzien van de personele detacheringen proportioneel omdat het detacheringen aan organisaties met een publiek belang (valorisatie) betreft waarbij de loonkosten worden gedekt.  

Leeuwarden Student City
Per 01-01-2025 heeft NHL Stenden overheersend zeggenschap verkregen in Leeuwarden Student City. Leeuwarden Student City (hierna LSC) is een stichting die zorgt voor het organiseren van activiteiten, evenement en ondersteuning ten behoeve van studenten van Leeuwarden. LSC betreft een stichting waarin NHL Stenden, Rijksuniversiteit Groningen, Van Hall Larenstein, Firda en gemeente Leeuwarden betrokken zijn. Activiteiten die worden georganiseerd zijn bijvoorbeeld de introductieweken van Leeuwarden als studiestad (LEIP) en studentensport. Een student die fysiek en mentaal fit is zal beter presteren gedurende zijn studieperiode. Daarnaast zorgen de activiteiten voor het in contact brengen van studenten met elkaar en met organisaties en verengingen binnen Leeuwarden. Indirect draagt dit bij de toegankelijkheid en kwaliteit van het bekostigde onderwijs. LSC heeft een maatschappelijk doel, en heeft geen intentie om winst te maken of in concurrentie te treden met commerciële partijen. Voor de controle van 2025 zijn de activiteiten van LSC uitgezonderd van de controle, volledigheidshalve zijn deze wel in de verantwoording opgenomen. 

Stichting Leeuwarden Student City is ondergebracht in een eigen stichting waarbij NHL Stenden bestuurder is. Om de stichting aan te sturen is er sprake van een directeur. Stichting Leeuwarden Student City heeft zijn eigen administratie, rapportages en ze legt zelf verantwoording af. De sturing, het beleid en het risicobeheer is de verantwoordelijkheid van de directeur van Stichting Leeuwarden Student City waarbij toezicht wordt gehouden door NHL Stenden Hogeschool. Uitgangspunt hierbij is dat de continuïteit gewaarborgd blijft en de financiële stromen zijn onderbouwd.

In 2025 is er in totaal een opbrengst geweest van € 1,2 miljoen, hier stond € 1,3 miljoen aan kosten tegenover. Dit resulteert in een verlies van € 123k. Dit betreft een begroot verlies omdat de keuze is gemaakt dat het vermogen van LSC in mocht krimpen. Van de totale opbrengst van 1,2 miljoen is €550k afkomstig van NHL Stenden (geïnvesteerde publieke middelen).

Studenthuisvesting
NHL Stenden maakte in 2025 voor €395k (2024: € 268k) aan kosten ten behoeve het realiseren van huisvesting van studenten. Om het onderwijs voor iedereen toegankelijk te houden is het van belang dat er voldoende huisvesting beschikbaar is voor studenten (meerwaarde voor de uitvoering en kwaliteit van de wettelijke taak). Tegenover de betaalde vergoedingen aan de verhuurders stonden zeer beperkt opbrengsten (€ 40k), tevens is er geen sprake van een marktconform tarief. De kosten voor studentenhuisvesting zijn ondergebracht bij de dienst FLWO. De kosten met betrekking tot de studentenhuisvesting worden periodiek geëvalueerd vervolgens gerapporteerd in de geconsolideerde rapportage.

Sportfaciliteiten
Per 01-01-2026 heeft NHL Stenden de sportfaciliteiten van Bewegingscentrum Leeuwarden overgenomen (inmiddels Aikon Gym). Het bewegingscentrum faciliteert sportactiviteiten voor studenten en medewerkers van NHL Stenden.Tevens is het ook mogelijk voor derden om er te sporten. De tarieven die gehanteerd worden liggen in lijn met de markt. Voor de controle van 2025 zijn sportactiviteiten uitgezonderd van de controle , volledigheidshalve zijn deze wel in de verantwoording opgenomen.

De sportfaciliteiten zijn ondergebracht bij de dienst Fysieke LeerWerk Omgeving (FLWO). Deze dienst ziet toe op het beheersen van de sportfaciliteiten van NHL Stenden Hogeschool. Deze beheersing vindt plaats door het periodiek opstellen en rapporteren over de sportfaciliteiten aan het College van Bestuur.

De formele overnamedatum ligt in 2026. Informeel zijn de activiteiten reeds per mei 2025 onder beheer van NHL Stenden. NHL Stenden betaalt vanaf mei 2025 een aantal rekeningen van BCL en ontvangt omzet. In 2025 is voor € 85k aan baten ontvangen vanuit de sportfaciliteiten, hiertegen over staat € 215k aan kosten. Dit resulteert in een verlies van € 130k in 2025. 

Omschrijving:

1. Buitenlandse studenten in het buitenland die deelnemen aan distance learning (leren op afstand) via een Nederlandse instelling.
2. Buitenlandse studenten die in feite (grotendeels) in het buitenland studeren.
3. Buitenlandse studenten die in Nederland een deel van de opleiding c.q. stage volgen.
4. Studenten die het laatste jaar zowel bij een buitenlandse als een Nederlandse hogeschool zijn ingeschreven en die een Nederlands diploma behalen.

Verantwoording
Het betreft hier niet-NHL Stenden-studenten die studeren aan een buitenlandse instelling en gebruikmaken van een uitwisselingsprogramma en een deel van hun studie volgen aan onze hogeschool. Bij NHL Stenden was dit in het verslagjaar 2025 niet aan de orde, er was enkel sprake van uitwisselingsstudenten. Het totaal aantal NHL Stenden-studenten dat in 2025 participeerde in een uitwisselingsprogramma bedroeg 290 van wie 225 in Europa en 65 daarbuiten. Daar staan in 2025 231 exchangestudenten tegenover, die door NHL Stenden zijn ontvangen. Deze studenten studeerden een semester op één van onze locaties in Nederland.

Omschrijving
Instellingen ontwikkelen maatwerktrajecten waarbij een derde - een externe organisatie of bedrijf - een bijdrage betaalt voor het op maat snijden van een bestaande opleiding.

Verantwoording
Alle maatwerktrajecten waarover wordt gerapporteerd, betreffen reguliere opleidingen, waarbij NHL Stenden aanvullende inspanningen verricht tegen geëxpliciteerde meerkosten voor rekening van de vragen de partij. In geen van deze trajecten is sprake van ingrepen in het reguliere publiek opleidingsprogramma, noch in de inhoud, noch in de omvang.

NHL Stenden biedt de maatwerktrajecten aan onder voorwaarden conform de notitie ‘Helderheid’. Zo wordt er gewerkt met een contract, waarin de bedrijfsvraag en de inspanningen van NHL Stenden worden geëxpliciteerd, als ook de meerkosten voor het bedrijf van de aanvullingen op het reguliere programma. Vanzelfsprekend is het bedrijf ook geïnformeerd over alle randvoorwaarden die publieke bekostiging en CROHO-registratie betreffen.

Daarnaast volgen studenten ten minste twee derde van de opleiding in het kader van deze maatwerktrajecten op een locatie van NHL Stenden, conform de ‘Beleidsregel doelmatigheid hoger onderwijs’. De (hoofd)vestigingsplaats van de genoemde bedrijven waarmee NHL Stenden een maatwerktraject is overeengekomen, is nadrukkelijk niet de vanzelfsprekende locatie waar (een deel van) de betreffende opleiding plaats heeft gevonden in 2025. Voor het overige betreft het in alle genoemde gevallen een reguliere opleiding, die ook werd en wordt aangeboden aan (andere) studenten die aan de normale toelatingseisen voldoen. Het overzicht van de maatwerkcontracten per 1 september 2025 ziet er als volgt uit

Bachelor en Associate Degree Ondernemerschap & Retail Management
Aanbieder: NHL Stenden Hogeschool, Academie Media, Commercie & Ondernemerschap, maatwerktraject voor (aantal studenten):

• Albert Heijn (151);
• Plusretail (51);
• Hoogvliet (11);
• Vomar (8).
• Deka (14)